Sportweg - 2015

3.2.1 Ladder voor duurzame verstedelijking

Conform het bepaalde in artikel 3.1.6, lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening moet bij ruimtelijke ontwikkelingen sprake zijn van zorgvuldig ruimtegebruik en overprogrammering worden voorkomen. Middels de 'ladder voor duurzame verstedelijking' (kortweg: duurzaamheidsladder) vindt een toetsing plaats. De ladder bestaat uit drie treden:

1. Behoefte: voorziet de voorgenomen stedelijke ontwikkeling in een actuele regionale behoefte waarin nog niet elders in de regio is voorzien? Het kan zowel om een kwantitatieve als een kwalitatieve behoefte gaan.

2. Binnen- of buitenstedelijk: indien er sprake is van een actuele regionale behoefte, dan moet worden beoordeeld of deze in bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan worden gerealiseerd, eventueel door benutting van beschikbare gronden, herontwikkeling of transformatie van bestaande locaties.

3. Bereikbaarheid met meerdere modaliteiten: indien gekozen moet worden voor een locatie buiten het stedelijke gebied, dan gaat de voorkeur uit naar een plek die (in de toekomst) bereikbaar is via verschillende vervoerswijzen.

Ad.1. De nieuwbouw moet ruimte gaan bieden aan de sportgerelateerde opleidingen 'Sport & Bewegen' en 'Orde & Veiligheid' van het Graafschap College. Het betreffen specifieke opleidingsrichtingen met een eigen karakter binnen de sector Zorg en Welzijn. In de regio is een dergelijke opleiding niet aanwezig en is een uitbreiding van de opleidingen die al door het Graafschap College worden aangeboden. De opleidingen zullen door leerlingen uit de regio worden bezocht. De bestaande locaties in Doetinchem hebben geen ruimte om deze opleidingen hier te laten vestigen. De regionale behoefte van het plan is hiermee wel aangetoond.

Ad.2. Het plan betreft een vervanging van een reeds bestaat bouwwerk wat zal worden gesloopt. Hierbij is sprake van inbreiding binnen het bestaand stedelijk gebied.

Ad.3. Het plangebied is goed bereikbaar voor zowel het eigen vervoer (auto's), het openbaar vervoer (bus) alswel met de fiets.

Conclusie
Het plan voldoet aan de duurzaamheidsladder.

3.3.1 Waterbeheerplan 2010-2015

In het Waterbeheerplan 2010-2015 zijn door het Waterschap Rijn en IJssel opgestelde uitgangspunten voor water-, waterkeringen- en waterwegbeheer vastgelegd. Kernbegrippen zijn schoon, levend en functioneel water. Het waterschap streeft samen met gemeenten naar een vorm van duurzaam stedelijk waterbeheer en verbetering van de waterkwaliteit, door afkoppelen van schoon regenwater, het minimaliseren van de verontreiniging van oppervlaktewater en waterbodem en het aanleggen van natuurvriendelijke oevers. Met betrekking tot de chemische en ecologische waterkwaliteit van oppervlaktewater wordt gewerkt aan nadere invulling van doelstellingen en maatregelen op basis van de normstelling uit de Europese Kaderrichtlijn Water.

Voor het plangebied Sportweg - 2015, staan in het beheersplan geen specifieke doelstellingen beschreven. De ontwikkeling sluit aan op de doelstellingen zoals aangegeven in het plan. In paragraaf 4.8 wordt nader op het aspect water ingegaan.

3.4.1 Mobiliteitsplan

Op 12 juli 2007 heeft de gemeenteraad het mobiliteitsplan vastgesteld.

Het Mobiliteitsplan schetst vanuit ruimtelijk-economisch-perspectief de opgaven voor het mobiliteitsbeleid op korte en middellange termijn. Aan de hand van een analyse van ontwikkelingen en knelpunten zijn vervolgens de concrete problemen en oplossingsrichtingen geformuleerd. Dit leidt tot een integraal pakket van bereikbaarheidsmaatregelen gericht op de auto, het openbaar vervoer , het langzame verkeer en een visie op de wegen en fietsstructuur. Parkeerbeleid is daarvan integraal onderdeel. Vervolgens wordt aangegeven hoe randvoorwaarden van leefbaarheid en veiligheid worden gewaarborgd. In het Mobiliteitsplan is ook aandacht voor de financiële consequenties en mogelijkheden en de wijze waarop de mobiliteit duurzaam wordt gemonitord.

Voor het Centrum en de industriegebieden van Doetinchem is gekozen voor een extra accent op bereikbaarheid. Voor leefbaarheid en verkeersveiligheid geldt daar het minimumniveau. Voor de wijken, dorpen en het buitengebied is gekozen voor een extra accent op verkeersveiligheid. Voor bereikbaarheid en leefbaarheid geldt daar het minimumniveau.

In de gemeente worden vijf probleemclusters onderscheiden:

• probleemcluster centrum west (Keppelseweg-Hofstraat-Kruisbergseweg);
• probleemcluster corridor aansluiting 3 A18 - Europaweg;
• probleemcluster corridor aansluiting 4 A18 - Terborgseweg-J.F. Kennedylaan-kruising J.F. Kennedylaan/Varsseveldseweg;
• probleemcluster centrum zuidoost (Gaswal-Missetstraat-IJsselkade-Raadhuisstraat);
• probleemcluster Weemstraat (inclusief doorgaand verkeer regionaal bedrijventerrein-Zutphen).

Geen van deze probleemclusters zijn van toepassing voor het plangebied. Wel is er voor het plangebied afspraken omtrent verkeer en parkeren. In hoofdstuk 4, paragraaf 4.10 wordt daar verder op ingegaan.

3.4.2 Bomenbeleid en de nieuwe Bomenverordening

De bescherming, de herplant en het kappen van bomen is geregeld in de gemeentelijke bomenverordening. De beleidsregels voor toepassing van deze regelgeving zijn opgenomen in de notitie “Beleidsregels bomenverordening gemeente Doetinchem” (2006). Deze notitie bevat het beleid ten aanzien van de beoordeling kapaanvragen en belangenafweging, bijzondere bomen en de duurzame instandhouding en bescherming van bomen. Het bomenbeleid is in essentie gericht op het behoud van (toekomstig) waardevolle bomen en boomstructuren.

Bomen dragen in belangrijke mate bij aan de structuur, identiteit, belevingswaarde, ecologische waarde en gebruikswaarde van de (woon)omgeving en worden dan ook beschouwd als de belangrijkste groenelementen in de stedelijke omgeving. Hierbij geldt dat naarmate bomen ouder zijn de waarde voor de omgeving toeneemt. Om deze reden is het van belang in de bestaande situatie en bij nieuwe ontwikkelingen met zorg om te gaan met aspecten van beheer en inrichting van de boom en zijn groeiplaats.

De nieuwbouw van het Graafschap College vindt plaats binnen de huidige bebouwingscontouren van de aanwezige tennishal. De aanwezige bomen blijven behouden, er worden geen bomen gerooid.

Daarnaast is het zo dat de aanwezige waardevolle bomen in de omgeving worden beschermd middels de kapverordening en de kapvergunning. In dit bestemmingsplan zijn derhalve geen maatregelen opgenomen.

Het onderhavige bestemmingsplan Sportweg - 2015 sluit daarmee aan op dit nieuwe beleid.

3.4.3 Parkeernota: Kwaliteitsimpuls Parkeren Doetinchem

De parkeernota Kwaliteitsimpuls Parkeren Doetinchem, vastgesteld door de raad op 25 september 2008, omvat een toekomstgerichte uitwerking van de beleidsrichtingen die in het mobiliteitsplan staan. Doelstelling van de parkeernota is het bereiken van een optimale afstemming van de parkeervraag en het parkeeraanbod gedurende de komende jaren.

Belangrijkste constateringen in de parkeernota zijn:

• er is niet zo zeer sprake van een kwantiteitsprobleem, maar van een kwaliteitsprobleem rond het parkeren in Doetinchem;
• er hoeven naar verwachting 400 parkeerplaatsen minder gerealiseerd te worden dan in het mobiliteitsplan genoemd staan;
• de tijdsdruk om parkeerplaatsen te ontwikkelen is minder groot dan verondersteld;
• door een goed monitoringsysteem kan adequaat worden ingesprongen op een veranderende parkeervraag.

Ten behoeve van een verbetering van het parkeersysteem worden in de parkeernota enkele ruimtelijke aanbevelingen gedaan.

• De geplande parkeergarages Hamburgerbroek en nabij het stadhuis als strategische reservelocatie beschouwen;
• Het plaatsen van een dynamisch parkeerverwijssysteem dat moet leiden tot een betere benutting en uitwisseling van de aanwezige parkeervoorzieningen;
• Nieuwstad en omgeving handhaven als parkeerlocatie;
• Verplaatsen weekmarkt naar voorzijde van het stadhuis voor optimale benutting van de parkeercapaciteit rondom het stadhuis, daarbij parkeerregulerende maatregelen treffen in de Spinbaan en de Melkweg;
• Het parkeerterrein Varkensweide uitbreiden naar 900-1.000 parkeerplaatsen.

De ontwikkelingen in het plangebied Sportweg - 2015 voldoen aan het gestelde in de parkeernota. Het beleid omtrent parkeren vormt derhalve geen belemmering. In paragraaf 4.10 wordt nader op het aspect parkeren ingegaan.

3.4.4 Waterplan Doetinchem

De gemeente Doetinchem heeft samen met het waterschap Rijn en IJssel het Waterplan Doetinchem opgesteld. In dit beleidsdocument is de integrale omgang met water in stedelijk en landelijk gebied aangegeven ter ondersteuning van het streven te komen tot veerkrachtige watersystemen en het scheiden van vuil- en schoonwaterstromen als principe. Sinds de gemeentelijke herindeling (2005) is dit beleid ook van toepassing op het gebied van de voormalige gemeente Wehl.

Het Waterplan Doetinchem bundelt op lokaal niveau het inzicht in de huidige situatie en geeft in de streefbeelden en ambities aan hoe duurzaamheids- en gidsprincipes van integraal waterbeheer in plannen vertaald kunnen worden. Hierin zijn belangen van ruimtelijke ordening, milieu, natuur en toerisme meegewogen.

Het waterplan is door de gemeente in samenwerking met waterschap, waterbedrijf, vertegenwoordigers van natuur en milieubelangen, inwoners en bedrijfsleven tot stand gekomen. In het waterplan zijn Rijksbeleid, provinciaal beleid en het beleid van het waterschap als fundamentele elementen opgenomen. Het Waterplan uit 2003 en het Gemeentelijk Rioleringsplan 2010-2015 vormen samen de basis voor de omgang met water in het algemeen en het rioleringsstelsel in het bijzonder.

Met betrekking tot de ruimtelijke ordening en het stedelijk gebied zijn de volgende gidsprincipes voor integraal waterbeheer van belang:

• Het toepassen van de drietrapsstrategie: vasthouden, bergen en afvoeren;
• Water van schoon naar minder schoon laten stromen (geen afwenteling);
• Met water de identiteit van een plek zichtbaar maken;
• Een goede communicatie opzetten (intern en extern);
• Water als mede-ordenend principe toepassen bij ruimtelijke plannen;
• Samenwerken en afstemmen;
• Balans in watersysteem en waterketen.

Door het toepassen van deze principes wordt gewerkt aan de ontwikkeling van een robuust, veerkrachtig en gezond watersysteem binnen de gemeentegrenzen, gecombineerd met een aantrekkelijke woonomgeving met optimale belevings- en gebruiksmogelijkheden van het water. Er is een goede samenwerking en afstemming tussen alle bij het waterbeheer betrokken partijen, en er vindt geen bestuurlijke, financiële of ruimtelijke afwenteling plaats. Dit is het algemene streefbeeld voor 2030.

In het waterplan wordt het algemene streefbeeld per functie en thema nader uitgewerkt. in paragraaf 4.8 wordt nader op het aspect water ingegaan. Dit bestemmingsplan sluit aan op het gestelde in het waterplan.

4.3.1 Wegverkeerslawaai

Wegverkeer kan overlast bij woningen of geluidsgevoelige functies veroorzaken.

In de Wet geluidhinder zijn daarom geluidsnormen en voorkeursgrenswaarden opgenomen.

Langs iedere weg, met uitzondering van woonerven en 30 km gebieden, ligt een wettelijk bepaalde geluidzone afhankelijk is van het type weg.

Het plangebied ligt binnen de geluidszone van 200 meter van de Liemersweg.

Om de invloed van het wegverkeer ter plaatse van de gevels van de te realiseren school te beoordelen is door Ecopart een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De rapportage van dit onderzoek d.d. 6 november 2014, nr. 15948 is als bijlage 2 toegevoegd.

Uit deze rapportage blijkt dat het wegverkeerslawaai van de Liemersweg een geluidsbelasting op de voorgevel van het geprojecteerde schoolgebouw oplevert die maximaal 3 dB hoger is dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Op de eerste drie bouwlagen van de school (waar leslokalen zijn geprojecteerd) zijn bij twee beoordelingspunten op 7,5 meter hoogte overschrijdingen van 3 dB ten opzichte van de voorkeursgrenswaarde berekend.

Bij de overige beoordelingspunten zijn overschrijdingen van 1 tot 3 dB berekend.

Vanwege deze overschrijdingen en het feit dat maatregelen aan de weg en in het overdrachtgebied, niet wenselijk en/of niet redelijk zijn, is een hogere grenswaarde nodig. Hiertoe is een procedure om hogere grenswaarde gevolgd. De hogere grenswaarde zal zijn verleend voordat het bestemmingsplan door de gemeenteraad wordt vastgesteld.

Voor het schoolgebouw geldt dat bij de verlening van de bouwvergunning aanvullend bepaald wordt welke voorzieningen aan het schoolgebouw nodig zijn om een binnenniveau van 33 dB (Bouwbesluit) veilig te stellen.

Met het nemen van deze noodzakelijke maatregelen aan het gebouw, die redelijke kosten met zich meebrengen, kan een goed akoestisch klimaat in de school voldoende worden gewaarborgd.

Het aspect wegverkeerslawaai vormt geen belemmering voor de haalbaarheid van dit plan.

4.3.2 Railverkeerslawaai

Voor railverkeerslawaai geldt een voorkeursgrenswaarde van 55 dB. De Wet geluidhinder bepaald dat iedere spoorlijn een geluidzone ligt. Deze zone bedraagt binnen de gemeente Doetinchem 100 meter. Het plangebied ligt niet binnen de spoorzone.

Het aspect railverkeerslawaai vormt geen belemmering voor de haalbaarheid van dit plan.

4.3.3 Industrielawaai/bedrijfszonering

Voor de ruimtelijke inpassing van de school zijn de richtafstanden uit de VNG publicatie “Bedrijven en Milieuzonering” in acht genomen. Voor het aspect geluid geldt daarbij een richtafstand van 30 meter tot gevoelige objecten. Dit is tevens de grootst benodigde afstand.

De dichtstbijzijnde woningen in de wijk ''De Huet'' liggen op ongeveer 160 meter afstand tot de school. Dit is ruimschoots buiten de genoemde richtafstand. Daarnaast ligt er tussen de dichtstbijzijnde woningen en de beoogde loatie een geluidwal.

Het aspect industrielawaai en bedrijfszonering vormt geen belemmering voor de haalbaarheid van dit plan.

4.8.1 Watertoets

Eind 2000 heeft het kabinet het standpunt “Anders omgaan met water” vastgesteld. Het op een andere manier omgaan met water én ruimte is nodig om in de toekomst bescherming te bieden tegen overstromingen en wateroverlast. De watertoets is een instrument dat ruimtelijke plannen toetst aan de mate waarin zij rekening houden met het beleid om het water meer ruimte te geven. De watertoets heeft als doel om in een vroegtijdig stadium alle relevante partijen te betrekken bij het opstellen van een wateradvies. De toets heeft betrekking op alle wateren en alle waterhuishoudkundige aspecten die van betekenis zijn voor het gebruik en de functie van het plangebied en de directe omgeving van het gebied, bijvoorbeeld veiligheid (overstromingsgevaar), wateroverlast en waterkwaliteit. Deze toets is opgenomen in subparagraaf 4.8.4.

4.8.2 Watersysteem

Het plangebied ligt net ten westen van het centrum van Doetinchem tussen de Energieweg, de Liemersweg en de Europaweg. Het gebied is onderdeel van het Sportpark Zuid. De locatie voor de nieuwbouw van het Graafschap College bevindt zich aan de westzijde van het sportpark, net ten oosten van de nieuwe breedtesporthal. Op dit moment bevindt zich daar nu de tennishal. Het te verharden oppervlakte voor de nieuwbouw is niet groter dan de huidige te slopen verharing. Door de nieuwbouw wordt er dus geen nieuwe verharding toegevoegd.

4.8.3 Waterplan

In paragraaf 3.4.4 is het Waterplan Doetinchem behandeld. Het beleid dat daarin is verwoord is vertaald in deze waterparagraaf.

4.8.4 Waterhuishoudkundige aspecten

Toelichting per relevant waterhuishoudkundig aspect

Hemelwaterafvoer HWA

De bestaande footprint van de tennishal bedraagt ca. 3.000 m2, maar die van de nieuwe school zal maar 1.800 m2 bedragen. De aldus op de kavel gecreëerde niet bebouwde ruimte wordt benut voor parkeerplaatsen, fietsenstalling, groenvoorziening en infiltratie van hemelwater. In de koopovereenkomst voor de bouwkavel is opgenomen dat afkoppeling van het hemelwater op eigen terrein dient plaats te vinden. Hiermee is de daadwerkelijke afkoppeling van HWA voldoende gewaarborgd. De toepassing van een 'groen dak' is daarnaast een extra optie.

Droogweerafvoer DWA

Er wordt uitgegaan van een genormeerd verbruik van 20 liter per persoon per dag voor een middelbare school. Omgerekend naar 643 leerlingen is dat 12.680 liter, oftewel afgerond 13 m3 per dag. Uitgaande van een dagvenster van 8 uur bedraagt de afvalwaterhoeveelheid 1,63 m3/uur. Rekening houden met het extra afvalwater van een kantine e.d. bedraagt het afvalwaterdebiet van de school maximaal 2 m3 per uur.

In de nabijheid van de te slopen tennishal en de te realiseren school is bestaande riolering aanwezig voor de lozing van afvalwater. De hoeveelheid afvalwater van de school is op het bestaande rioolstelsel en in het aanwezige gemaal goed te verwerken.

Het rioolstelsel is voldoende gedimensioneerd om het afvalwater van de school te verwerken. De capaciteit van het rioolgemaal is 24 m3/uur. Hiervan wordt thans 14 m3 per uur benut. Samen met het debiet van max. 2 m3 per uur van de school wordt dit 16 m3 per uur.

Het aspect water vormt geen belemmering voor de uitvoering van het plan.

4.9.1 Historisch landschappelijk erfgoed

Landschappelijk erfgoed is in het plangebied niet aanwezig. Het plangebied ligt van oorsprong in een oude dalvlakte van IJsseldal-Rijn. Deels gelegen op een hoge rivierterrasrest, deels in een gebied waar vroeger een geul liep. De archeologische verwachtingswaarde loopt hiermee uiteen van laag tot midden. Dit betekent dat vroegtijdig inventariserend archeologisch onderzoek wel noodzakelijk is. Zie verder onder punt .

4.9.2 Historisch stedenbouwkundig erfgoed

Op dit moment staat op de planlocatie een tennishal. Deze vertegenwoordigt geen cultuurhistorische waarde. Ook in de onmiddellijke nabijheid van de tennishal staan geen gebouwen met cultuurhistorische waarde.

4.9.3 Archeologisch erfgoed

Met de ondertekening van het Verdrag van Valletta (Malta) in 1992 is in Nederland de beleidsmatige zorg voor het archeologisch bodemarchief aanzienlijk toegenomen. In het verdrag staat: Archeologische waarden dienen als onvervangbaar onderdeel van het culturele erfgoed te worden meegenomen en te worden ontzien bij de ontwikkeling en besluitvorming van ruimtelijke plannen.

Met het in werking treden van de Wet op de archeologische monumentenzorg in september 2007 is het verdrag wettelijk verankerd en is de Monumentenwet 1988 herzien. Het belangrijkste doel van deze wet is het behoud van het archeologisch erfgoed ter plekke. Het is verplicht om in het proces van ruimtelijke ordening tijdig rekening te houden met de mogelijke aanwezigheid van archeologische waarden en een afweging te maken. Vroegtijdig onderzoek maakt ruimte voor de overweging om archeologievriendelijke alternatieven toe te passen. Wie dan ondanks de aanwezigheid van archeologische waarden toch de grond in wil, moet archeologisch (voor)onderzoek doen en de kosten daarvan op zich nemen. Ook als het onderzoek uiteindelijk tot een opgraving leidt.

Het archeologiebeleid van de gemeente Doetinchem is er op gericht om het bodemarchief zoveel mogelijk te ontzien. Indien dat niet mogelijk is, wordt voorafgaande aan de bodemverstoring archeologisch onderzoek verricht. De wijze van onderzoek wordt bepaald op basis van de vast te stellen archeologische waarden en de aard en omvang van de bodemingrepen. De archeologische (in bredere zin: cultuurhistorische) kennis die hierbij wordt vergaard, levert informatie op die ook als inspiratiebron kan dienen voor het ontwerp van een gebouw of bij het inrichten van de openbare ruimte. Zo kan het 'verhaal van de plek' ook door toekomstige generaties nog worden gelezen.

Het zal duidelijk zijn dat een betere bescherming van het bodemarchief en vooral ook het tijdig meewegen van de archeologische belangen vraagt om een zo goed mogelijk inzicht in de verwachte ligging, verspreiding en aard van het bodemarchief. In haar rol van bevoegd gezag kan de gemeente van initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen vragen aan te geven wat de effecten van de voorgenomen bodemingrepen zullen zijn op de eventueel aanwezige archeologische waarden. Om deze reden heeft de gemeente Doetinchem (mede als uitvoering van de nota cultuurhistorie) een archeologische beleidskaart laten opstellen waarop de archeologische vindplaatsen en verwachtingszones zijn aangegeven. Afhankelijk van de (verwachtings)waarde in een (deel)gebied zal het beschermingsregime meer of minder streng zijn. De archeologische beleidskaarten zijn samen met de erfgoedverordening op 18 november 2010 door de gemeenteraad van Doetinchem vastgesteld. De archeologische beleidskaarten zijn terug te vinden op www.doetinchem.nl/Leven/Cultuurhistoriewelkom/Cultuurhistorie/Rapporten.aspx

De uitgangspunten voor het archeologiebeleid sluiten al aan op het nieuwe beleid, die regionaal is opgesteld. Dit beleid staat in de nota 'Archeologie met beleid. Afwegingskader voor archeologiebeleid in de Regio Achterhoek'. Dit beleid geeft een verlichting van de grenzen voor archeologisch onderzoek. De gebieden zoals deze in de archeologische beleidskaarten onderscheiden zijn, veranderen hier niet door. Wel zijn er nu in de basis 5 verschillende niveau's van becherming. Deze komen terug in de navolgende tabel.

Voor het plangebeid gelden dus twee archeologische waarvolle verwachtingswaarden. Het nieuwe gebouw komt te liggen op de lokatie waar nu nog de tennishal is gesitueerd.

Voor het plangebied is een bodemonderzoek uitgevoerd. In dit bodemonderzoek is aangegeven dat er op de planlocatie mogelijk gedempte sloten aanwezig zijn. Deze zijn gelegen onder of direct naast de bebouwing. Dit wil zeggen dat de ondergrond met mogelijk archeologische resten al verstoord is geweest voor en tijdens de bouw van de tennishal. Het vinden van archeologische resten in de bodem wordt dan ook nihil geacht. Een archeologisch onderzoek in deze is dan ook niet noodzakelijk.

Worden bij bodemwerkzaamheden toevalsvondsten aangetroffen dan geldt ten allen tijde de wettelijke meldingsplicht ex artikel 53 Monumentenwet 1998.

5.2.1 Inleidende regels

De inleidende regels omvatten de in de planregels gebruikte begripsomschrijvingen en afkortingen (artikel 1) en de wijze van meten (artikel 2).

5.2.2 Bestemmingsregels

In de bestemmingsregels zijn de regels voor de verschillende bestemmingen omschreven. Elke bestemmingsregel is, overeenkomstig de RO-Standaarden 2012 waaronder de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (2012), in beginsel opgebouwd uit:

• een bestemmingsomschrijving: een omschrijving van de doeleinden waarvoor de gronden zijn bestemd en de toegelaten bijbehorende bebouwing;
• de bouwregels: deze bevatten de voorgeschreven maatvoering van de bouwwerken;
• nadere eisen;
• afwijken van de bouwregels;
• specifieke gebruiksregels;
• afwijken van de gebruiksregels;
• omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden;
• wijzigingsbevoegdheid.

5.2.3 Referentiekader nadere eisen- en ontheffingsbevoegdheid

Een aantal planregels geven burgemeester en wethouders de bevoegdheid om nadere eisen te stellen of een afwijking te verlenen als bedoeld in artikel 3.6, lid 1, onder d, respectievelijk onder c, van de Wet ruimtelijke ordening.

De nadere eisen kunnen betrekking hebben op de plaats en afmetingen van de bebouwing.

In de planregels wordt een aantal criteria voor de uitoefening van de nadere eisen-bevoegdheid gesteld, te weten:

• a. de woonsituatie;
• b. het straat- en bebouwingsbeeld;
• c. de verkeersveiligheid;
• d. de sociale veiligheid;
• e. de milieusituatie;
• f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Binnenplanse afwijking is mogelijk van een aantal specifieke bouwregels en regels, die het gebruik in enge zin regelen. Voor zover aangegeven zijn ook hierbij bovengenoemde criteria van toepassing.

In het onderstaande wordt nader uiteengezet hoe deze criteria moeten worden gehanteerd.

De woonsituatie

Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening gehouden te worden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een redelijke lichttoetreding, alsmede de aanwezigheid van voldoende privacy.

Het straat- en bebouwingsbeeld

Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden gestreefd naar het instandhouden c.q. tot stand brengen van een, in stedenbouwkundig opzicht, samenhangend straat- en bebouwingsbeeld. In het algemeen zal bij bebouwing worden gestreefd naar:

• een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte;
• een goede hoogte-breedteverhouding tussen de bebouwing onderling en een samenhang in bouwvorm/architectonisch beeld tussen bebouwing die ruimtelijk op elkaar georiënteerd is.

De verkeersveiligheid

Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een verkeersveilige situatie.

De sociale veiligheid

Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden voorkomen dat een ruimtelijke situatie ontstaat die onoverzichtelijk, onherkenbaar en niet sociaal controleerbaar is.

De milieusituatie 

Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de milieuaspecten, zoals hinder voor omwonenden en verkeersaantrekkende werking.

De gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden

Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, indien deze daardoor kunnen worden beïnvloed.

5.2.4 Algemene regels

De algemene of aanvullende regels vormen een set algemene regels die op alle onderdelen van het plan van toepassing zijn. De algemene regels bestaan onder meer uit afwijking- en wijzigingsbepalingen.

De algemene gebruiksregel luidt dat het verboden is om gronden en opstallen te gebruiken in strijd met de bestemming. Gebruik ten behoeve van de realisering en/of handhaving van de bestemming of het normale onderhoud van de gronden en/of bouwwerken wordt toegelaten.

De algemene ontheffingsregels voorzien in de mogelijkheid om op ondergeschikte onderdelen af te wijken van de regels van het bestemmingsplan. De in het plan opgenomen wijzigingsbevoegdheid laat meer ingrijpende afwijkingen toe en wordt daarom gekoppeld aan een zwaardere procedure dan die voor het verlenen van een afwijking van de bouw- en gebruiksregels.

5.2.5 Overige regels

In de overige regels van een bestemmingsplan worden die regels genoemd die algemeen op het plan van toepassing zijn. In dit geval zijn dit parkeerregels.

Naast de gemeentelijke beleidsnota 'Nota parkeernormen en parkeercompensatiefonds' zijn er nu aanvullende regels opgenomen om af te kunnen wijken van deze Nota.

5.2.6 Overgangs- en slotregels

In de loop van de tijd kan het gebruik van gronden of bouwwerken gaan afwijken van datgene wat mogelijk is op basis van het bestemmingsplan. In de overgangsregels wordt geregeld in hoeverre deze afwijkingen positief bestemd worden. Daar waar maten van bestaande legale bouwwerken op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp meer bedragen dan is voorgeschreven in het nieuwe bestemmingsplan, gelden deze maten ingevolge het in het bestemmingsplan neergelegde overgangsrecht als maximum.

De naam van het plan wordt in de slotregel aangehaald.