De Pas 2010

1.1 Aanleiding en doel

De gemeente Doetinchem is bezig met de actualisatie van de verschillende bestemmingsplannen die gelden op haar grondgebied. Veel van die bestemmingsplannen zijn verouderd, waardoor ze niet meer overeenkomen met de huidige situatie en evenmin voldoen aan de eisen en wensen van de tegenwoordige tijd.

Bij de actualisatie van de bestemmingsplannen zal voor het hele gemeentelijk grondgebied in principe dezelfde plansystematiek worden gehanteerd. De bestemmingen en regels zullen daardoor grotendeels op elkaar aansluiten. Daarmee wordt de rechtsgelijkheid en rechtszekerheid van de burgers vergroot. Naast een eenduidige plansystematiek betekent de actualisering, door het samenvoegen van verschillende bestemmingsplannen, een sterke reductie van het aantal bestemmingsplannen, wat de overzichtelijkheid bevordert.

De actualisering moet ook gezien worden in het licht van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro), waarin een extra belang wordt toegekend aan actuele bestemmingsplannen. Indien een bestemmingsplan ouder is dan tien jaar mogen op grond van de Wro geen leges meer worden geheven over omgevingsvergunningen.

Bij het actualiseren van een bestemmingsplan wordt het volgende in het bestemmingsplan vastgelegd:

• de bestaande situatie;
• ontwikkelingen die reeds een eigen planologische procedure hebben doorlopen;
• nieuwe ontwikkelingen in bestaand beleid met ruimtelijke gevolgen die niet in de geldende bestemmingsplannen passen;
• nieuwe ontwikkelingen met ruimtelijke gevolgen die:
  • 1. voor de komende tien jaar te voorzien zijn;
  • 2. geen aparte bestemmingsplanprocedure rechtvaardigen;
  • 3. geen financiële gevolgen voor de gemeente hebben;
• nieuw geformuleerd ruimtelijk beleid met name het gemeentelijk Planologisch Beleid 2011 (ruimtelijke beleidskader voor woningen en bijgebouwen).

Nieuwe 'grote' ontwikkelingen die wel bekend zijn qua hoofdlijn/idee maar nog niet verder zijn uitgekristalliseerd (te denken valt aan nieuwe woningbouwlocaties en nieuwe hoofdinfrastructuur) worden uitsluitend opgenomen met een wijzigingsbevoegdheid. Deze ontwikkelingen rechtvaardigen in alle opzichten een aparte planologische procedure. Op deze wijze wordt ook voorkomen dat alle te actualiseren plannen qua tijd vertraagd worden door nieuwe, maar nog niet uitgekristalliseerde, ontwikkelingen.

De geactualiseerde bestemmingsplannen voldoen aan de normen zoals die zijn vastgelegd in de 'Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008' (SVBP), onderdeel van de Ruimtelijke Ordening Standaarden, zoals deze landelijk zijn voorgeschreven.

Met het voorliggende bestemmingsplan De Pas 2010 wordt inhoud gegeven aan een deel van de actualiseringsslag. Het overige grondgebied van de gemeente Doetinchem wordt in andere actualiseringsplannen opgenomen.