Saronixterrein e.o. - 2012

4.10 Supermarkt

Bij een planologische procedure die een supermarkt/detailhandel mogelijk maakt, mogen uitsluitend aspecten van ruimtelijke ordening een rol spelen. Supermarktbeleid is mede geënt op economische redenen, bijvoorbeeld het beperkt tot niet toe laten van nieuwe vestigingsinitiatieven. Redenen van economische aard (bijvoorbeeld bescherming van bepaalde marktdeelnemers) zijn geen rechtvaardiging voor beperkingen van de fundamentele marktvrijheden, waaronder de vrijheid van vestiging (Europese Dienstenrichtlijn). De kernvraag is of in een bepaald gebied sprake is van een duurzame ontwrichting van de winkelstructuur waarbij het algemeen belang in het geding komt. Om te bepalen of een duurzame ontwrichting van de winkelstructuur plaatsvindt is door MKB adviseurs een distributie planologisch onderzoek (Bijlage 13) uitgevoerd.

Conclusies

In kwantitatief opzicht is er voor de kern Doetinchem sprake van enige distributieve marktruimte: het supermarktaanbod kan met 1.100 m2 worden uitgebreid.

De omvang van de genoemde ontwikkelingslocaties gaat boven deze marktruimte uit. Het is evenwel te verwachten dat een aantal van de bestaande supermarkten zal verplaatsen van huidige niet-toekomstgerichte locaties naar meer toekomstgerichte locaties.

De nieuwe locaties hebben een beter perspectief en spelen bovendien in op de behoefte aan schaalvergroting.

Op grond van de kwalitatieve analyse blijkt dat een versterking van de distributieve structuur een wenselijke ontwikkeling is. Met name de ontwikkeling van de structuur die voorziet in een betere spreiding van de supermarkten rondom de binnenstad.

Figuur 7 kaart spreiding supermarkten

Eventuele effecten van het plan voor de vestiging van een supermarkt aan de Keppelseweg zullen in onze visie per saldo beperkt blijven.

Er zal echter geen sprake zijn van een duurzame ontwrichting van de distributieve structuur in de sector dagelijkse artikelen, terwijl de consumenten binnen aanvaardbare afstand hun dagelijkse boodschappen kunnen blijven doen.

De kwaliteit van de beoogde locatie voor de nieuwe supermarkt aan de Keppelseweg beoordelen wij als positief en zal naar verwachting zorgen voor een kwalitatieve impuls.

Bovendien zal het plan voorzien in een betere spreiding van het verkeer in het centrum, alsmede in een betere parkeerbalans voor het centrum en omgeving.